举报一起石家庄瞒报事故，堪称石家庄版“和顺事件”（转载）

2017年5月16日，经国 家信 访局公布的督办调 查结果中，确认石家庄长安区谈固小区第二社区北区（下称谈二北）。发生了拆 除公 司个别人员在未经被 拆 迁户同意的情况下，将未签约群众的房屋进行了拆 除”，的恶性生产安全事 故。
而从第一起生产安全事 故发生后，到国 家信 访局公布督办结果，至今在长达三年的时间内（2014-2017年），拆 除公 司负有上报职责的人员，都没有按时上报和如实汇报发生的事 故；瞒报、谎 报生产安全事 故！造成这起石家庄瞒报事 故的损失扩大至今，达数亿 元，其性质和社 会影响极其恶劣！甚至比山西和顺瞒 报事 件有过之而不及，堪称石家庄版“和顺事 件”！
经查，拆 除公 司在谈二北内，居民还在住的情况下，就进行了：
无任何施工 资质、《安全生产许可证》和在住建部门备案；
也无“三类人员”；
无施工前的技术交底，交接；不设立警示标志和区域；
也无对危大工程部分安排专人巡视，监 管，现场指挥和安全应急等方案；更无责任人现场带班等生产安全保证措施；完全就是没有生产安全保证，也没落实任何生产安全责任的无证照、资质的“六无“非法施工。
而其非法施工中，操作极不规范，在居民在住时，提前切断小区内管线和拆 除所有楼内楼梯、护栏等设施和构件。
更是严重违反“自上至下逐层拆 除”和“当采用机械拆 除建筑时，机械设备前端工作装置的作业高度应超过拟拆 除物的高度”等国 家强 制性拆 除规定。采用国 家明文禁止的最原始、最野蛮、危险的掏掘方式,进行违规、违 章的“三违”拆 除作业，完全就是非法施工。
其非法违法施工自2014年2月到2015年6 月的时间内造成了的数百套各类房产被非法拆 除、内外财产被毁！
在非法违法施工期间，居民多次反映其施工存在非法违法行为和重大生产安全隐患，但拆 除公 司不改正、也不排除安全隐患。还设立非法围挡，继续加紧非法违法施工，破 坏事 故现场和证据，来掩盖犯罪，拒不赔偿。甚至通 过故意杀 人、故意伤害等非法暴 力手段，来阻止居民 反映其非法违法行为和生产安全事 故！
事至今日，石家庄瞒报事 故中的，拆 除公 司及相关人员，没有受到任何的处罚，住建主管部门，也没在规定的时间内（河北省规定30天）对这起典型的瞒报、谎 报重大生产安全事，即时回应群众关切！
在全国 安全生产大检 查和住建部关于严厉打击建筑施工安全生产非法违法行为的通知，及党的十 九 大来临之际。为面贯彻落实中 共中 央 国 务 院《关于完善产权保护制 度依法保护产权的意见》和 2017年党中 央、国 务 院关于加强督促检 查、严肃责任追究的决策部署，以及李 克 强总 理关于严厉整 肃庸政懒政怠政行为的中“对失职渎职、造成严重后果的，严肃追责，绝不迁就。”的重要指示和批示精神的要求下。
希望社 会各 界和新闻媒体，依据《安全生产法》等规定，对这起石家庄瞒报事 故，进行舆 论监 督！使政 府、住建、公 安等部门，对这起石家庄版“和顺事 件”的瞒报事 故尽快立案，严 惩不贷！不要让石家庄，再出现一个“贾敬龙”了！

法 律资料：
1.什么是生产安全事 故?
生产安全事 故，是指生产经营活动中（包括非法生产经营），发生的造成 人身伤亡或者一定经济损失的事 故。
（《国 务 院生产安全事 故报告和调 查处理条例》第二条；《河北省生产安全事 故报告和调 查处理办法》；《国 家安全生产监 督管理总局关于生产安全事 故认定若干意见问题的函》；《石家庄市安全生产举报奖励办法》第五条第一款）

2.什么是瞒报、谎 报生产安全事 故?
“隐瞒已经发生的事 故，超过规定时限未向安全监 管监察部门和有关部门报告，并经查证属实的，属于瞒报；
上报规定的限期为2小时，特重大事 故最长不超过72小时！
（《国 家安全监 管总局印发关于生产安全事 故调 查处理中有关问题规定的通知》第十条，以及《<生产安全事 故报告和调 查处理条例>罚款处罚暂行规定》第五条第（四）款；《国 家安全监 管总局关于印发生产经营单位瞒报谎 报事 故行为查处办法的通知》第三 条第（一）款）
“故意不如实报告事 故发生的时间、地点、初步原因、性质、伤亡人数和涉险人数、直接经济损失等有关内容的，属于谎 报；”
（《<生产安全事 故报告和调 查处理条例>罚款处罚暂行规定》第五条第（三）款；《国 家安全监 管总局关于印发生产经营单位瞒报谎 报事 故行为查处办法的通知》（安监总政 法〔2011〕91号）第三 条第（二）款）

3.什么是非法违法行为/施工?
通俗的说，无证照等行为叫非法行为，违反国 家或行业规定、标准，以及违 章作业等行为的叫违法行为！
（《安全生产非法违法行为查处办法》第二条第二、三款、《石家庄市安全生产举报奖励办法》第五条第二、三款）

4.拆 除施工应当具备什么条件?
首先，要具备相关资质。
（《建筑法》第65条第三款，《建设工程质量管理条例》第60条第二款；《建筑拆 除工程安全技术规范》1.0.4 ；《建设工程安全生产管理条例》第11条第一款；《河北省住建厅关于加强城市房屋建筑拆 除安全监 督管理的通知》）
其次，要具备安全保证。最重要的就是国 家规定：建筑拆 除施工单位，施工期间必须办 理《安全生产许可证》！
（《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》、《安全生产许可证条例》 《建设工程安全生产管理条例》）
其次，国 家实行拆 除施工备案制 度。施工前十五日，需要提交资质证明、施工方案、应急方案等内容到建设部门备案。
（《建筑拆 除工程安全技术规范》3.0.2；《建设工程安全生产管理条例》第11条第二款；《河北省住建厅关于加强城市房屋建筑拆 除安全监 督管理的通知》）
最后，国 家对施工实行强 制招投标制 度和监理制 度。
（《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、《建设工程质量管理条例》）

5.拆 除施工的的正确流程是什么?
根据《建筑拆 除工程安全技术规范》规定，大概流程如下：
首先，招投标拆 除施工单位和监理单位，
其次，向主管部门备案。
再次，施工前要切断施工范围内的所有管线，设置警示标志等安全区域和设施。
还有，施工前与建设单位进行交接，与施工 人员进行技术和安全交底。
然后，当采用机械拆 除建筑时，机械设备前端工作装置的作业高度应超过拟拆 除物的高度。
最后，“自上至下逐层拆 除”
另外，拆 除施工禁止使用“挖墙脚”，即掏掘方式进行拆 除。
同时，不得先行拆 除楼梯、护栏等构件。

6.造成事 故和非法违法行为，什么人会承担什么法 律责任?
生产经营单位的主要责任人员，是生产安全的第一责任人！
造成生产安全事 故的，直接经济损失达100万，或有其它严重后果的（群访等），单位负责人、现场负责人、安全员和施工 人员等主要责任人员，应以危害生产安全罪，追究刑事责任。
（《两高关于办 理危害生产安全刑事案 件适用法 律若干问题的解释》；
《石家庄市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》（177号政 府令）第49条；
《建设工程安全生产管理条例》第六十二条、第六十四条到第六十六条；《安全生产法》第九十一条 、第九十二条 第九十四条到九十六条，第九十八条 、第九十九条、第一百零四条 、第一百零六条，《河北省安全生产条例》第七十一条、第七十三 条到第七十五条、第七十七条 、第七十九条；《建筑施工企业安全生产许可证管理规》第二十四条、第二十五条，《安全生产许可证条例》第十九条、第二十条）
非法违法行为造成造成生产安全事 故的，从重处罚！
（《两高关于办 理危害生产安全刑事案 件适用法 律若干问题的解释》第十二条）

7.瞒报、谎 报生产安全事 故要承担什么法 律责任?
根据《国 家安全监 管总局关于印发生产经营单位瞒报谎 报事 故行为查处办法的通知》和《两高关于办 理危害生产安全刑事案 件适用法 律若干问题的解释》、2017年《最高检、公 安部关于公 安机 关管辖的刑事案 件立案追诉标准的规定（一）的补充规定》：
事 故发生后不报、谎 报的，至直接经济损失扩大100万及以上的，应以《刑法》第139条之一 不报、谎 报安全事 故罪追究刑事责任。

8.涉及多个刑事罪名时，如危害生产安全中的相关罪名和故意毁坏财物罪，如何定罪?
法 律上，这叫做竞合，一般会“从一重罪”，就是从多个罪名中，挑可以判最重的那个罪名进行处罚，也可以数罪并罚！

9.谁负责生产安全事 故立案、调 查和公布结果，需要多久?
政 府及住建、公 安等安全监 管部门。在接到举报后，二个工作日立案，立案后30天内完成调 查，调 查核实后，30天内公布结果。
（《河北省安全生产工作职责分工规定》、《河北省生产安全事 故报告和调 查处理办法》、《石家庄市安全生产举报奖励办法》、《河北省关于加强安全生产监 管执 法的意见》）

10.谁来监 督生产安全事 故的调 查和处理?
新闻媒体和检 察机 关，以及上级政 府和主管部门。
（《安全生产法》、《河北省安全生产条例》第五十一条；《国 务 院生产安全事 故报告和调 查处理条例》；《河北省生产安全事 故报告和调 查处理办法》）