控 诉 书--陕西省安康市汉滨区早阳镇龙泉村（转载）

自2012年2月，我们早阳镇龙泉村部分村民向各级反映村
主任来荣长贪 污龙泉村境内汉江绿化资金等问题。经汉滨区纪 委第三次调 查，仅仅汉滨区水利局一个单位的“汉江绿化资金18万余元不知去向”。汉滨区人民检 察院三次调 查仍然不了了之。
现针对汉滨区检 察院反 贪 局某领 导的口头答复（有录 音材料为zheng）驳斥如下：
一、来荣长与区水利局是承包关系。我们不否认汉滨区境内很多村干部承 包工程，但是如果加盖村 委会公 章签订《汉江绿化责任书》，就是代 表政 府职能部门行使公共职能。稍有法律常识的人也不会认为是承 包关系。到位资金27万，实际栽树召集人杨孝政只花了8万多元。既然是承 包关系，为什么没有人敢说，来荣长挣钱挣得应该！挣得合法！！！百分之二百多的利润！！！
二、区水利局多出的资金弥补其他部门汉江绿化资 金的不足。既然其他部门的汉江绿化资金短缺，请拿出具体的支出明细！也就是人工工资花名册（占绿化资金绝大部分，树苗由区绿化办免 费提 供）。没有！!仅仅一个组长的白条支出就达53万余元，支出的真实性没有人能说清。简直是欺负龙泉村人民的智商！！！请将每一个部门的任务区域拍 照，看看载了几棵树！
三、来荣长领取的资 金都用于汉江绿化工作。从领取苗木的数量，不难看出株数不够的问题。区水利局枳壳和侧柏设计及验收株数分别为30200株、40500株，而区林业局种苗站提 供的绿化树苗枳壳为22806株、侧柏为29225株（来荣长没有另外购置树苗）。枳壳相差7334株，侧柏相差11320株，没有栽植。这部分没有栽树的资金138832.1元跑哪里去了。其他部门也有类 似的情况。
四、因为时间长了，植树的数量无法核实。龙泉村村民自2012年3月不间断检 举揭 发，时隔三年半时间，是谁把时间推迟了！！！！如果当事者继续置国家资金、村民利益与不顾，时间会越来越长，长得没有人能记清了……已经核实的事情没有人去处理，没有核实的事情当然无法核实了！！！
十 八 大以来，全国上下“打老虎，拍苍蝇”的反 -腐声浪中，龙泉村的违 法犯 罪者依然逍 遥法外，当事者依旧漠然视之，龙泉村村民拭目以待！！！
附：《安康汉滨区早阳镇龙泉村境内汉江绿化资金贪- 腐的真 相》

早阳镇龙泉村部分村民
2015年7月17日

安康汉滨区早阳镇龙泉村境内
汉江绿化资金贪 -腐案的真相

村主任来荣长的问题历经调 查三年，纪 检、公 安、检 察机关八次调 查——由没问题到有问题，由有问题到没有结果。
自2012年起，早阳镇龙泉村村民不断向镇、区、市、省，乃至中央巡 视组反映该村村主任来荣长贪 污汉江绿化资金等问题。历经早阳镇纪 委调 查一次、汉滨区公 安分 局经 侦大队调查一次、汉滨区纪 委监 察局调 查三次、汉滨区检 察院调 查三次，合计共八次。先前是很多问题查无实据，后来汉滨区纪 委最后一次调查结论是“绿化资金18万余元不知去向”（仅仅区水利局一个部门的资金），移交汉滨区检 察院后再没有回声！
请看事情的经过——（以下内容来自汉滨区纪 委《关于早阳镇龙泉村境内汉江绿化资金有关问题的调 查报告》）
2010年9月9日，区水利局和“福兴公司”项目经理汪述平签订了《神滩河小流域龙泉村水保综合治理工程》合同协议书。2011年6月28日，区两办（汉办字［2011］49号）发文对区水利局、区农发办等单位又下达了汉江绿化任务。其中区水利局在该村五组小地名“鱼池山”及对面山梁175亩栽植侧柏的任务。2011年10月27日，汉滨区水利局与龙泉村主任来荣长签订协议（《早阳镇汉江绿化水保工程责任书》），该协 议均加 盖了区水利局和龙泉村委会公 章。协议约 定资金292250元（由“神滩河黑水沟小流域综合治理工程”带动汉江绿化工作）。同时，区水利局和汪述平达成口头协 议，该项目资金只从汪述平所承 包的“神滩河工程”中路过。由时任水保站站站长王联香负责资金拨付，由时任水资办主任刘善红负责汉江绿化工作的监督实施。
因该板块设计在龙泉村五组境内，来荣长让五组组长丁义俊负责组 织人力栽树，而实际负责召集人力、发放人工工资等工作的是五组村民杨孝政并非丁义俊。
自2010年9月30日至2013年元月24日，区水利局先后分6笔将“综治工程”资金298.4947万元通过建行汉滨支 行全部汇 入工程承 包人汪述平账 户（包括区水利局2011年度汉江绿化资金320060.27元）。2012年元月20日，汪述平通过信 用社账 户向来荣长账户转 账95000元。项目实际实施人杨孝政向调 查组zheng 实，2011年10月,区水利局栽植侧柏是他组 织人栽的，一共花了8万多元，包括午餐费（开始人少时买方便面和纯净水，后来人多时在附近村民家做饭）、劳务费（挖坑每个3元；栽树按天计酬，男劳60元/天，女劳50元/天），以及进山公路路侧部分侧柏地膜覆土（为保zheng路侧树木成活率，这部分侧柏下覆盖地膜保墒）和冬季树木刷白费用。
调 查显示，区水利局将汉江绿化（侧柏栽植）资金320060.27元全部拨付给汪述平。来荣长仅仅收到汪述平从信用社账 户转账资金95000元，用于栽植及管 理费用8万余元（杨孝政经手）。而18万余元国家项目资金去向不明（以汉滨区水利局与龙泉村委会主任来荣长签订的合同来看）。
来荣长与区水利局签订的汉江绿化工作协议，加盖有村委会公 章，是以村级组 织代 理政 府部门（区水利局）行使公共职能的行为，理应建立村账，便于对资金的使用有效监 督。而龙泉村委会未对此项工作建账。
金融系统的资金流向显示，汪述平给来荣长转账95000元。栽树的具体召集人杨孝政实际支出8万余元。加之来荣长等其他支出，收支大致平衡。汪述平称，支付了来荣长27万资 金。在这次调 查期间，汪述平让来荣长补开了一张27万元的白 条收 据。来荣长亦称，领取了汪述平27万元绿化资金。除杨孝政支出的8万余元外，其余18万余元资金，来荣长不能说明其合理支出明细，仅让五组组长丁义俊出具白 条领 条（未附加人工工资等主要支出明细）。在调 查后期，来荣长称不会再到区纪 委来了，也不让调 查组人员进门。
2010年12月至2012年12月龙泉村五组组长丁义俊分四次向来荣长开具“汉江绿化”领条，资金共计530450（其中2010年12月10日70450元，2011年12月12日210000元，2011年12月25日100000元，2012年12月25日150000元）。而通过调 查组实地调 查核实，仅区水利局175亩侧柏的栽植亩数、株数及栽植的挖坑人工费等存在与实际不符的问题。调 查组与丁义俊核实支出细节，丁义俊称都记不清了。当调查组欲与丁义俊再次核实时，丁义俊不再露面。调 查组通过各种方式（包括数次登 -门）欲与丁义俊联系，丁义俊均避而不见。
汉滨区纪委调 查组经过讨论后认为，如果来荣长和丁义俊领取了区水利局27万元的汉江绿化资金，而实际只花去8万余元，则涉嫌侵 占国家项目资金应承担法律责任；如果来荣长和丁义俊没有领 取27万元的汉江绿化资金，而出具虚 假领 条，则涉嫌出示伪 -zheng。均应承担法律责任。
鉴于来荣长非中共党员，丁义俊为普通村民的特殊情况，调 查组于2014年9月9日向区纪 委监 察局主要领 导递交《关于早阳镇龙泉村案件进度的情况报告》，请求司 法机 关介入调查。经区纪 委主要领导与区检 察院、区公 安分 局相关领 导协商后，由区检 察院、区公 安分 局协助调 查。在案 件协 商过程中，区公 安分局表示不能采取强 制措 施，并称因涉及资金属国 家拨 款，应以检 察院为主。区检 察院称联合办 案不能使用检 察院办 案区域。留置12小时需分管检 察长同意，留置24小时需检 察长同意。
鉴于涉 案当事人的特 殊身份，以及区检 察院、区公 安分 局的现状，调 查组经讨论后认为，单凭调 查组力量无法进一步核实相关情况，2014年11月，汉滨区纪 委以公 文函告形式，对村组干部来荣长、丁义俊有关问题移 交检 察机关依法处 理。
村主任来荣长伙同“有关部门有关人员”仅仅就村民反 映的十三个问题中的一个问题——汉江绿化资金问题——————（汉江绿化9个部门参与)仅仅一个部门（区水利局）就出现18万余元的汉江绿化资金“去向不明”。
时至今日，汉滨区检 察院依然搪 塞，18万余元的国 家项目资金去向不明就不明吧，国 家的钱，没有人去心疼，没有人去追究责任，没有人将违 纪违 法者绳之以法。
已经三年了，村民们由失望到绝望，中央乃至全 国的反 -腐浪 潮还远远没有席卷到安 康，席卷到汉滨区——违法者依旧逍 遥法 外，来荣长用贪 -腐来的资 金依旧在筹备下一届的村 委会选 举！
安康何日有青天，早阳镇龙泉村村主任来荣长贪 -腐案何时重见天日，村民拭目以待！


早阳镇龙泉村村民泣成
（相关材料已投送各级各部门）
2015年4月3日