广东省副省长刘志庚被调查 被爆一度阻碍东莞民营景区发展

　　2016年2月4日22:00中 共中 央纪律检 查委 员会官网公布：广东省副省长，原东莞市委书 记刘志庚涉嫌严重违纪，目前正接受组 织调 查。消息一经发布，迅速霸占各大主流媒体的头条。随后，有关刘志庚违纪的往事被一一揭 露在公 众面前。
　　
　　据〈第一财经日报〉记者2月5日报道称，刘志庚曾干预位于东莞樟木头观音山的建设。尤其是2006年6 月，担任东莞市委书 记不到半年的刘志庚指示樟木头镇政 府收 购观音山国 家森林公园，理由是“民营企业不能投资旅游产业”。此外，“2006年，樟木头官方表示，以3000万元收 购观音山，而观音山公园当时的投资招商已过亿。”随即，刘志庚在东莞任职期间，强行夺取东莞樟木头民营国 家森林公园观音山经营权、阻碍景区发展的消息，也逐步浮出 水面，引起广泛关注。
　　
　　强行收 购民营景区软 硬 兼 施均未得逞
　　
　　近日，笔者来到东莞樟木头观音山景区，这个被爆发展曾受东莞前市委书 记刘志庚阻碍的民营国 家森林公园。春节刚过，观音山景区里人来人往，自驾车更是大排长龙，一派欣欣向荣的景象。据在门口卖红薯的老人家介绍，观音山的菩萨很灵验，香火旺 盛，每年春节来观音山祈福的人特别多，也是他红薯卖的最多的时候。老人家补充道，他已经在观音山大门外卖了6年红薯，别看景区现在这么受欢迎，17年 前还只是一座不起眼的荒山，即使作为景区开发，也面 临着没有政 府批文，没有旅游开发经验，没有整体规划等棘手问题，发展十分艰难。
　　
　　尽管如此，民营企业家的黄淦波应樟木头镇石新村委会多次邀请，商谈承包烂尾工程观音山。被当时石新村委会的诚意所动，黄淦波不顾家人的反 对，接手了观音山。当时，民营资本运营森林公园在中 国尚属首例，黄淦波带领一群员工，克服重重困难，终于将观音山的发展推入正轨。
　　
　　2014年8月26日〈中 国经济导报〉采访报道，“随着观音山的发展形式逐渐好转，它的命运也发生变化。”随着公园的发展蒸蒸日上，就有人对景区有了歪想法，继而上演了一场经营权“抢夺战”。
　　
　　据2014年5月29日〈羊城晚 报〉报道透露，2006年6 月，在东莞市委书 记刘志庚刚上 任不到半年就指示樟木头镇政 府，下发〈关于调整观音山森林公园规划和经营方式的函〉，意在将观音山收 购回镇政 府，并给予黄淦波一定补偿。发函内容一方面高度肯定公园取得的成绩，另一方面又以民营企业不宜经营森林公园为由，贱价3000万收 购观音山。据介绍，观音山公园当时的投资额已过亿，这一低 价收 购要求被黄淦波拒绝。
　　
　　随后，在以刘志庚为首的市政 府领 导的支持下，樟木头镇政 府步步紧逼，加速收 购观音山景区的步伐。据景区负责人介绍，原以为强行收 购闹剧到此告一段落，这时却收到了一纸状书。2010年2月1日，石新社区在镇政 府、市政 府领 导人刘志庚的支持下，向东莞市第三人 民法 院起诉黄淦波、观音山森林公园开发有限公 司，请求解除双方之前签订的联合开发合同，判 决黄淦波归还观音山经营权。
　　
　　面对石新社区的上诉，黄淦波的应对之策是反诉。2010年5月7日，黄淦波、观音山森林公园开发有限公 司向广东高院起诉石新社区，请求判 决石新社区停止侵害，排除妨碍，继续履行合同，并赔偿损失3亿 元。经过审理，广东高院依照〈中 华人 民共 和国〉第八条、第四十四条第一款、第六十条第一款，〈中 华人 民共 和国 民事诉 讼法〉（2007年修正）第六十四条第一款，〈最高人 民法 院关于民事诉 讼证据的若干规定〉第二条，〈最高人 民法 院关于适用（中 华人 民共 和国合同法）若干问题的解释（二）〉第十四条的规定，作出判 决：确认石新居委会与黄淦波分别于1999年11月30日、2001年9月3日签订的〈联合开发合同〉、〈协议书〉为有效合同，石新居委会与黄淦波、观音山公 司均应按约定履行合同；驳回石新居委 员会的诉 讼请求；驳回黄淦波、观音山公 司的其他反诉请求。
　　
　　正当黄淦波觉得心里的石头终于落地时，石新社区不服一审判 决，向最高人 民法 院提起了上诉。石新社区称，原审判 决适用法 律错误，原审判 决认定事实错误，并向最高人 民法 院提交了相关证据。2014年3月30日，最高人 民法 院出了终审结果，最高人 民法 院认定〈联合开发合同〉有效，观音山可继续履行合同。持续10年之久的经营权之争，终以最高法 院的一纸宣判，暂时划上了休止符。
　　
　　诱导重大工程违规穿越生态遭恶意毁坏
　　
　　春节刚过，沿着观音山景区门楼步行而上，所到之处皆是张灯结彩，喜气洋洋，大红灯笼随处可见，进来的游客无不心生欢喜。然而，放眼望去，观音山主峰笔架山的背脊裸 露 出的那一道宽约30米、长约3公里的“疤痕”相当刺眼。据透露，事情的起因只是因为东莞前市委书 记刘志庚想把观音山攫为己有，把观音山公园西侧、公园大门外入园道路的南侧，那一片面积约400亩的果林交给自己表弟王建导等人开发房地产项目，因而千方百计促使国 家上千亿的“西气东输二线工程”在樟木头镇拐了一道弯，拐进了观音山国 家森林公园，从而破 坏了这座民营国 家森林公园的完整性，破 坏了这座国 家4A 级风景旅游区的美丽。中 石 油西气东输广深支线管道施工砍伐树木造成的裸 露破 坏带，尽管已经过去4年了，但是裸 露的黄土带横贯而下依然清晰可见，曾郁郁葱葱的山体，如今却变的满目疮痍。
　　
　　据观音山负责人介绍，2010年3月，观音山国 家森林公园收到了樟木头镇政 府转来的有关西气东输二线广深支干线穿越观音山的文件。按照文件显示，这一输气管道将以隧道方式穿越公园核心区。然而，据〈中 国经济导报〉2014年4月29日深入调 查发现：“在环境保护部20О8年8月28日作出的〈关于西气东输二线工程（东段）环境影响报告书的批复〉（〔环审20О8〕318号），按照最初设计，这条输气管道并不通 过观音山森林公园。”
　　
　　2011年8月下旬，在未向公园一方提交林业等主管部门同意工程穿越观音山路径施工方案的批准文件、施工及赔偿方案未与公园方面商量的情况下，置国 家环保部法 令不顾，粤桂项目分部组 织工 人及大型开挖机械进入公园内右边的笔架山进行施工，开始大肆砍伐林木，毁坏林地。
　　
　　2011年10月20日，该项目部已经将观音山山体一侧森林推平，山体剖开，工 人及机器肆无忌惮地砍伐林木，毁掉林地，连片的山头在几天之内全部被破 坏，裸 露 出大量沙土。经统计，因该工程砍伐了5000多株树木，毁掉了上万平方米的林地，原本郁郁苍苍的原始次生林，却被毁于一旦。
　　
　　在广东观音山国 家森林公园董事长黄淦波看来，项目方并未向公园方面提 供国 家、省市等林业主管部门关于同意工程通 过观音山国 家森林公园的路径方案，公园也未收到林业部门的通知，这一项目并未完成工程施工合法批复程序。
　　
　　黄淦波的看法在广东省环保厅办公室文件〈关于涉及破 坏观音山国 家森林公园生态建设项目查处情况的报告〉（粤环办〔2011〕149号）中得到了证实。据〈中 国经济导报〉2014年4月29日调 查报道显示：“2011年10月28日，广东省环保厅环境监察局会同东莞市环境监察分 局执 法人员，对广深支干线观音山段施工现场进行了检 查，发现广深支干线已变更为“以大开挖方式”穿越观音山国 家森林公园，认定存在线路变更未经环保部门审批的问题。”
　　
　　武 装施工引发民 怨万余名游客签 名抗 议
　　
　　近日，从众多媒体报道中了解到，今年春节观音山喜迎开门红，仅一周的时间就吸引了15万余游客前来观音山登高祈福，已然成为广大市民的的福地。在迎接喜悦收获的同时，观音山一些老员工眉头却露 出些沧桑感。一位在观音山工作了十余年的老员工告诉笔者，4年 前的今天，在新年的喜庆还未散去之时，观音山国 家森林公园遭遇了一场据称是东莞市前所未有的“武 装施工”事 件，这一切都是因为遭遇中 石 油管道建设项目违法施工，他就是这起“武 装施工”事 件的见证者之一。
　　
　　据观音山门楼周边的居民王先生回忆，2012年2月15日，东莞市樟木头镇政 府组 织1000余名公 安、武 警、城 管等强力部门到观音山施工现场监 督，支持中 石 油该项目部强行在观音山公园内施工。大批全副武 装的公 安警员手持警 棍警械，将观音山公园门楼及山下山口、施工现场全部围住，封 锁了整个公园。在通往公园的外部道路都拉上了警戒线，禁止任何车辆和人员进出，强力阻止游客和记者等进入观音山公园，然后以扰乱公共秩序的罪名拘 捕手 无 寸 铁的50余名观音山高管和员工。对于这起“武 装施工”事 件，观音山一位负责人透露，至今心有余悸，当时有13人景区负责人被 拘 留8~15天。与此同时，强行开展大规模的工程施工，一时间，公园的旅游运营全部瘫痪，现场秩序一片混乱。很多前来登高祈福的游客、市民见状十分恼火，纷纷发起万 人签 名，抗 议此次武 装施工，肆意拘 捕景区工作人员的行为。
　　
　　据景区一些老员工透露，2月15日武 装施工之后的几天内，持续有公 安人员来到公园，准备继续搜 捕公园员工，一时间公园被闹得 人 心惶惶。2012年2月19日，西气东输二线工程在将观音山公园主要管理人员全部抓进看 守 所之后，连续强行施工三天，匆匆从公园主要游客通道表面直接开挖，毁掉路基，浅埋管道，通 过了公园核心区。目前，工程在公园通 过的路段已经出现地表沉陷，路基裂缝，地质隐患明显等危险现象。