哈尔滨市道里区上演：城管与业户抢夺摊位大战

　近日，哈尔滨市道里区民生尚都早夜市市场业户反映，他们每日经营的摊位在承包期承 包合 同没到期的情况下，遭遇道里区城市执 法局工作人员强 行取 缔，最近一段时间这里上演了一幕：
　　城管与业户抢夺摊位大战


图：哈尔滨市大通市场管理有限公司与新发镇人民政 府签订了15年有效法律合 同。


图：大通市场管理有限公司交给新发镇人民政 府的承 包费用。

　　哈尔滨市道里区民生尚都早夜市市场成立于2014年2月15日，当时经市、区、镇多个部门的批准，由一家叫大通市场管理有限公司全权负责市场管理，并与新发镇人民政 府签订了十五年的有效法律合同，市场成立当初到至今已发展业户达到300余户，为当地小区居民提 供了便捷。



　2016年4月28日大通市场管理有限公司负责人郭爱华接到道里区新发镇人民政 府停办民生尚都早夜市摊区的通知，通知中规定：从四月三十日起，任何业户不得在民生尚都早夜市摊区范围内及周边从事贩 卖经营活动，违 者依法取 缔!一时间让这里业户不知所措（图）。

　　城 管人员到场执 法、发生殴 斗


　 2016年5月1日道里区人 民政 府联合城市执 法局、新发镇政 府及公 安上百人到场，强行取 缔业户的摊位，到场执 法的人员有多位领 导，如徐春权、副镇长宋金生、执 法局王光宇、摊区办主 任王 喜 斌等人带队，他们先和业户进行劝说，要求他们离开不准摆摊，随后就采取将业户所经营的产品强行将摊位推 倒，这就引起双方冲 突，据业户记载这些事情发生在6 月25号、27号，7月14号、18号，几乎他们天天到场，用高音喇叭播放取 缔市场的宣 传，执 法人员与业户发生撕扯已经有多起(有图片、视 频为证)。最严重的是7月27日执 法局以建停车场的名义，将业户的摊区用围栏围起，强行占据，并动用了钩机到场，将人行道强行破 坏，导致上百名业户无法摆摊，无奈之下他们只好占道经营，严重的堵塞了交通，执 法局便借此理由到场，强行执 法、驱散摊区业户，被 逼无奈的业户们自发组 织拆 除围栏，这就导致了城 管与业户们发生了肢 体上的碰撞和殴斗，受伤的业户被传唤到公 安局接受调 查。

　　承包期没到、镇政 府公开违约
　　民生尚都小区约有三万住户，均为回迁户，人口突破十五万 人，民生尚都社区行政 权，已于2013年8月 经道里区人 民政 府交付给新发镇人 民政 府进行管理，在那时就自发形成了马路市场，路段为哈双北路至群力第五大道，该路段已形成无人管理的早夜市，和整日经营的固定市场，由于经营者的人数众多，素质参差不齐，商贩占道经营、摊区乱摆乱放，卫生无人清扫，撤市时间无人约束，致使该地区交通经常拥堵，环境卫生脏、乱、差，执 法人员规范管理阻力大。
　　因此市政 府及区政 府多个部门决定，在此成 立民生尚都市场摊区，于2013年11月20日经营管辖权由新发镇人 民政 府主管，该部门于2014年2月15日将管理授权给哈尔滨市大通市场管理有限公 司进行经营管理，双方签订合同，管理权为十五年!在合同协议中明确了该公 司的管理细则，及管辖范围权限，有协议为证!
　　大通公 司的法人郭爱华在接受记者采访时明确表示：对政 府这次取 缔早夜市市场，十分不理解!原因是：他与政 府签订了十五年的承包合同，而且承包费已分文不差的交到新发镇人 民政 府相关部门，有票据为证，今天他们这种取 缔行为是公开违约，他们已经将政 府这种行为已起诉到哈尔滨市中级人 民法 院，择日等待开庭审理!

　　政 府部门同意保留摊区，为何出尔反尔?
　　城市执 法局的行为激怒了上百名业户，他们自发组 织人员分别到哈尔滨市政 府、区委、区政 府等多个部门进行上 访反映此事。
　　2015年8月18日道里区区委、区政 府为此召开多个部门领 导参与的研 讨 会，并正式下文《关于民生尚都市场问题的情况说明》，该文中首先肯定了该市场与2014年春节前正式启动，原哈尔滨市 委书 记林铎对该小区进行走 访时，特地视察了民生尚都市场，对此开办的正规市场摊区，并解决实际民生问题的举措，给予了充分的肯定!会后8月12日，新发镇召开党 委会 议研究决定，对民生尚都早夜市摊区欲与保留，理由是：该市场的存在已便于入住该小区的三万八千户居民生活的需求，原与大通公 司所签订的合同不变，否则市场一旦取 缔，势必使近千 人失去谋生的手段，引发一系列生活不稳定因素。
　　由此可见该市场的存在是得到政 府部门领 导的批准和肯定，那么城市执 法局人员强行取 缔业户的行为，令人不解!

　　取 缔早夜市、另有隐情
　　2016年8月19日下午，记者在走访该市场业户王 春祥、孙德龙等人时，他们说：我们都是下 岗工 人，是回迁户，每日家庭的生活全靠出早夜市摆摊，来维持生活，我们同大通公 司都已签订了经营十五年的合同，而且我们已交完全年的费用，目前政 府的做法就是违约，城 管部门到场执 法出现了一系列的违法行为，我们都看在眼里，无论我们到哪去告，都得不到相关部门的支持，因为这里有多种原因，我们的摊区遭人破 坏，而后强 迫我们离开此地，这是一个阴 谋。大通公 司的负责人郭爱华对记者表示：市场存在的脏、乱、差的原因，主要是政 府多个部门近日进行取 缔所造成的，我公 司有专 业的清扫队伍进行保洁，目前我们没法进行管理，所以给到场视察的领 导造成了一种假象，这个市场问题确实存在!实际上市场成 立当初，我们严格的按照合同中的规定进行管理，所以才得到了上级领 导的肯定，被评为先进市场。
　　这起事 件的发生已经引发了一场行政诉 讼案 件，该案 件的代 理律师张建文对记者表示：这是一起严重的政 府公开违约，行政不作为行为，实际上这是一起有预 谋的行为，民生尚都小区常住人口众多，是一处商家经商的好去处，自然形成的商场也越来越多，这就形成了以大欺小，保护另一方的利益打击弱 势群 体，才导致了政 府部门公开违约的现象。
　　此现象已经造成民生尚都早夜市市场业户人心恐 慌，为了自保自己的摊位不被人侵占，他们拿着行李昼夜进行看 守，防止他人侵 占他们的领地，他们现在需要政 府相关领 导们以事实为根据，依据事实秉公执 法。现任领 导不管前任领 导所留下的问题，而盲目的冲动会引发对事 件适得其反。
　　请关注记者后续报道!揭开事实的真 相!(中 华新闻通 讯 社记者 唐云立 秋岩 报道)