贵州普定：移民工程落地无果 千万投资血本无归

本报贵州讯（实习生 李佳嘉 记者 刘鹏飞）

地质灾害生态移民工程是贵州省扶贫生态移民工程按照城镇化、工业化的要求予以统筹推进，实现“城”、“村”共融、城乡一体的民生工程。

普定县地处黔中，属滇桂黔石漠化治理区，石漠化面积为390.93平方公里，普定县扶贫生态移民工程(2012—2020年)总体规划覆盖全县11个乡(镇)105个行政村130余个移民点，涉及7230户30000人。猫洞乡木坝奶等村333户，1500余人作为地质灾害移民户，也将惠及。


投资商：项目建成近3年未安置 投诉无果

2013年5月16日，春天的余音未尽，夏天的炎热刚至，普定县猫洞乡天高云淡，气候宜人。这一天，对于川藉商人马劲来说，是一个美好的日子，他回想那天签约时的情景时，愁容新展。那一天，刚与贵州安顺市普定县猫洞乡及武汉顺丰投资管理有限公司签订的又奋村天宝洞项目合作合同签订，这一项目虽然赚钱不多，但与政府的良好合作，可以让他以后在贵州这片热土上事业将更上一层。

随后，按合同约定，他将项目保证金及转让金100万打入了武汉顺丰投资管理有限公司子公司贵州安顺市顺丰投资管理公司账户，随后如期开工建设猫洞乡小城镇集中建房点及地质灾害移民安置房的建设。看着一天天拔地而起的楼房，马劲似乎看到了在这片土地上种下的小树正茁壮成长。

投资商马劲告诉记者，根据合同约定，又奋村天宝洞项目包涵有猫洞乡辖区内地质灾害移民安置小区、猫洞乡又奋村白岩脚组溶洞、猫洞乡小城镇农贸市场、文化商业步行街、文化广场、办公楼等项目的开发，涵盖猫洞乡梭坝地70亩，煤洞冲30亩。

2014年底，已投资近3000万的月亮湾地质灾害移民安置小区、猫洞乡小城镇农贸市场等项目陆续完工。 2015年底，移民小区落成数月，不见猫洞乡政府安置移民入住，猫洞乡相关部门又以各种理由侵占了原本已出售给天宝洞旅游开发公司的猫洞乡煤洞冲30亩土地，在未告知的情况下，修建了垃圾站，并在附近填埋了数万立方的垃圾，严重侵害了投资商利益，投资商多次向乡、县政府申诉无果。

眼见数千万的投资付诸流水，马劲急了，他六神无主的把股东召集到一起商量对策。“集中开会的时候，有几个股东急哭，这些钱都是他们辛苦工作数十年的积蓄，退休后本想投资一些稳定的政府工程项目，赚一点钱养老，不曾想全搭进去了。”马劲说，由于乡政府不履行政府应尽的职责，致使农贸市场建成后迟迟不能投入使用，村民在市场外面的空地上进行买卖，甚至在很高的斜坡上摆摊设点，极不规范又易造成安全隐患，新修的农贸市场闲置至今未投入使用，投资商多次口头和书面向猫洞乡原党委书记杨华献反映，但一直未得到解决。

记者在现场看到，投资商为改善农贸市场的交通状况，单独修了一条公路与主街连接，但猫洞乡政府却在主街入口处修建了篮球场，把路修成阶梯，导致车辆无法通行，新修的公路完全被废。


政府：都耍无赖, 我们也耍无赖

2016年5月11日投资商向贵州省委书记群众直通交流平台发布网上求助信息，唐明永副县长于7月7日召集了乡政府、投资商及双方律师等多方一起进行座谈调解，在调解的过程中，唐明永副县长开口便称政府耍无赖, 我们也耍无赖。

唐副县长称，乡镇一级政府根本没权力签订这样的合同，由于个别乡镇干部越权与投资商签订的合同，普定县政府将依法处理相关责任人。他们没有权力来签这个协议，投资商也应该承担部分责任，为什么不去核实乡政府有没有权力来签这个协议，为什么不叫律师审核一下协议？

投资方法人代表马劲在会上反驳说，哪一级政府该有什么样的权力签订什么合同？这是政府的事情，政府应当规范行政范畴，不应该将责任推给招商引资来的外来企业，造成这样的局面，政府方不出面解决谁来解决？

唐副县长又称有文件规定移民安置房不能采购商品房，然而，猫洞乡移民项目土地性质是集体所有，宅基地，作为商品房投资，没有通过招商、拍卖、挂网等程序，根本不符合商品房项目开发。对于目前投资商的问题及利益受损将如何保障和解决，普定县政府并未提出实质解决方案。

随后，马劲等投资商8人到贵州省信访局上访，贵州省信访局立案后，责成普定县人民政府于8月20日前向投资商信访进行回复。然后，等来的却是8月30日由猫洞乡政府出具的回复《关于马劲信访的处理意见》，回复称投资商建的是商品房，该项目按省、市、县有相关文件规定，不能用于购买商品房等形式进行易地移民搬迁。但记者要求查阅文件规定时，猫洞乡政府提供的是2016年4月27日由《贵州省政府办公厅关于采购商品房进行安置》的规定，时间、内容、形式上均与投资商签订的合同完全无任何关联。

10月12日，记者就此事，致电普定县副县长唐明永进行了采访，唐县长以开会为由拒绝了采访，随后，记者联系了新任猫洞乡汪书记称，原书记签订的合同，如果甲乙双方任何一方涉及违规没有履行合同，建议走司法程序。

猫洞乡政府原书记杨华献回复记者称，不是政府不安置，而是当地的地质灾害移民百姓不愿意入住该项目，我们政府也是充分考虑了移民意愿才做出的决定，对于此事，我们也很无奈。

2016年6月28日，投资商联名在天涯、百度贴吧等网站发帖申诉后，普定县政府将包括猫洞乡书记杨华献、乡长康建艇、副书记郭绍兴、乡纪委书记王庆龙等5名与此项目相关的主要责任人调离猫洞乡。

唐县长曾在协调会上称将追究相关乡镇领导责任的事也就此中断，不知是意外还是巧合，亦或是有意为之，逃避责任呢？


当地村民：听政府安排

记者在猫洞乡采访了岩旮旯（地名）一村民杨昌英（银）女士称，猫洞乡政府干部与村干部在与我们沟通移民时政策时，我们村民都是比较拥护的，因为我们这里的煤矿较多，有很多地方都是采空层，我们住在这里也不太安全。对于安置地点，我们都听政府的安排。

金家寨的一金姓村民称，他们村有几户需要移民的，2年前听村干部提起过移民安置问题，后来便一直没有音迅了。我们老百姓也不知道从哪些地方打听情况，什么都是听从政府的安排。


后记：投资商的利益谁来保护

记者采访中了解到，投资商因资金回收无法回笼，目前公司运行已举步唯艰，其它地方的几个项目均因资金周转问题也已经停工。时值10月，寒风中耸立在距离猫洞乡政府200米的8层楼移民小区内冷冷清清，已修好的70余套住房无一入住，独自一人守在项目部的投资人张宁坐在门前，望着不远处的乡政府发呆，空洞眼神里看不清他的喜怒。

他作为投资人之一，虽然投的钱不多，但是他上班几十年积蓄所有的资金，目前已愿望落空。他在这项目部守了近3年，多次往返于乡、县、市等政府机关，希望能有所回转，却屡次败兴而归。回想起当时开工的场面，张宁眼泛泪花，与当时乡、县领导在开工现场时的意气风发相比，现在已门庭冷落，早已无人顾及。

“如果走法律途径，乡政府必败，但你们赢了官司，乡政府也没有钱给你们。”唐明永副县长在调解会上说的话如今仍历历在目。“此事不会就此了结，如果政府不给我们合理解决方案的话，我们将走法律途径讨回公道。”马劲告诉记者，他已与其他10名股东达成意向，将向省里或中央相关部门继续反映情况，维护自身的合法权益。

保护自己的合法权益是宪法赋予每个公民权利，投资商的利益谁来保护？本报记者将继续关注事件的进展。